坚持“四个为先” 推进率先发展 为建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗

　　张立勇代表中共咸阳市第四届委员会作报告 千军昌主持大会

　　报告指出，今后五年是大有作为的时期。我们的使命神圣而光荣，我们的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德，励精图治，开拓进取，真抓实干，为实现在关中地区率先发展，建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗！

　　１２月２６日上午，备受全市瞩目的中国共产党咸阳市第五次代表大会在咸阳隆重开幕。

　　这次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝聚力量、充满希望的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结市第四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的工作，选举产生中共咸阳市第五届委员会和纪律检查委员会，动员全市共产党员和干部群众，坚持“四个为先”，推进率先发展，为建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗！

　　冬日的咸阳，到处蕴含着勃勃生机。彩虹俱乐部外彩球高悬。来自全市各县市区、各条战线的４０５名党代表佩戴红色代表证，肩负着全市１９．３万名共产党员和４９８万人民的重托，豪情满怀地步入俱乐部礼堂。大会主席台前摆放着盛开的鲜花，正上方挂着“中国共产党咸阳市第五次代表大会”的会标，１０面鲜艳的红旗簇拥着闪闪发光的党徽。会场二楼的眺台上，“高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，为建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗”的横幅，表达了与会代表的共同心愿。

　　应出席上午大会的代表４０９名，实到４０５名，符合有关规定。

　　大会主席团常务委员会委员、大会执行主席张立勇、千军昌、裴育民、高合元、方玮峰、李效民、张秀英、郭中秋、张建平、赵润民、杨光明、应志治在主席台前排就座。

　　上午９时整，大会主持人千军昌宣布，中国共产党咸阳市第五次代表大会开幕。接着，全体起立，雄壮的《国歌》响彻会场。

　　张立勇在热烈的掌声中代表中共咸阳市第四届委员会，向大会作题为《坚持“四个为先”，推进率先发展，为建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗》的报告，报告共分六部分：一、市第四次党代会以来的工作回顾；二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标；三、集中力量建设西部经济强市；四、扎实推进和谐咸阳建设；五、维护好人民群众的根本利益；六、加强党的执政能力和先进性建设。

　　张立勇说，市第四次党代会以来，市委团结带领全市人民，紧紧抓住加快发展这个第一要务，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，迈出了建设西部强市和全面小康咸阳的新步伐。全市政治安定团结，经济快速发展，社会和谐稳定，干部奋发努力，群众信心倍增。咸阳大地充满无限生机和活力，到处一派欣欣向荣的喜人景象。过去的三年，我们着眼于加快咸阳发展，精心谋划发展思路，初步探索出又好又快发展的新路子；过去的三年，我们着眼于增强综合实力，狠抓第一要务，国民经济保持强劲增长态势；过去的三年，我们着眼于积聚发展后劲，着力突破瓶颈因素制约，改革开放取得突破性进展；过去的三年，我们着眼于发挥区位优势，加快实施西咸经济一体化战略，咸阳的知名度和影响力进一步提升；过去的三年，我们着眼于优化发展环境，切实加强基础设施建设，城乡面貌发生显著变化；过去的三年，我们着眼于增进人民福祉，认真落实富民举措，群众生活水平有了新提高；过去的三年，我们着眼于促进社会和谐，正确处理改革发展稳定的关系，政通人和、安定团结的政治局面得到进一步巩固；过去的三年，我们着眼于强化组织保证，全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。

　　张立勇说，三年的发展有目共睹，三年的变化振奋人心；三年的历程极不平凡，三年的经验弥足珍贵。三年来的实践告诉我们，办好咸阳的事情，必须坚持加快发展、富民强市，始终以经济建设为中心，集中力量把咸阳发展搞上去；必须坚持深化改革、扩大开放，大力创新体制机制，消除瓶颈制约因素，增强发展的动力和活力；必须坚持以人为本、为民谋利，诚心诚意解决关系群众切身利益的问题，让全市人民共享改革发展成果；必须坚持维护稳定、增进团结，调动方方面面的积极性和创造性，形成团结兴咸的强大合力；必须坚持党要管党、从严治党，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为加快发展提供坚强保证。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛，我们必须以强烈的历史责任感和忧患意识，坚持加快发展不放松，坚持改革开放不动摇，坚持攻坚克难不停步，集万众之智，举全市之力，锐意进取，顽强拼搏，不断谱写咸阳改革开放和现代化建设的新篇章！

　　在深刻分析了当前面临的机遇和形势后，张立勇说，今后五年咸阳迎来了谋求快速崛起的重要战略机遇期，进入了实现科学发展、率先发展、和谐发展的新阶段。这一个时期，我们的奋斗目标是：建设西部富足咸阳、最佳人居咸阳、新型开放咸阳、绿色生态咸阳和现代文明咸阳。积极实施“三步走”战略：第一步，到２００８年，全市生产总值达到６１５亿元，比２００２年翻一番；第二步，到２０１１年，生产总值达到８５８亿元；第三步，到２０２０年，生产总值达到２０００亿元，建成全面小康咸阳。确定这样的目标，是时代发展的需要，是全市人民的愿望。我们必须坚持以科学发展观为指导，把咸阳的优势和潜力运用好、发挥好，把方方面面的热情和积极性调动好、保护好，抓住机遇，乘势而上，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　在谈到今后五年的发展战略时，张立勇说，对于咸阳来说，加快发展、率先发展始终是最现实、最紧迫的任务。今后五年，我们必须紧紧抓住事关发展全局的重大问题，着力优化经济结构、强化产业支撑、实施项目带动、消除瓶颈制约，千方百计使咸阳发展得更好更快、建设得更美、人民生活得更幸福。为此，我们必须以增加农民收入为核心，扎实推进社会主义新农村建设；以壮大支柱产业为重点，实现工业经济全面振兴；以扩大招商引资为主线，不断提升经济发展的外向度；以发展旅游保健业为龙头，积极打造现代服务业高地；以建设现代化大城市为目标，全面增强城市综合竞争力；以壮大县域经济为支撑，推进区域经济协调发展；以鼓励全民创业为抓手，促进民营经济迅速壮大；以推进可持续发展为主题，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

　　张立勇说，和谐凝聚力量，和谐成就伟业，和谐社会是人类孜孜以求的美好理想，是我们党不懈奋斗的目标。必须坚持以人为本，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极构建文化繁荣、科教进步、公平公正、平安稳定的和谐咸阳。要大力弘扬“一言九鼎、开放包容、敢为人先、团结奋进”的咸阳精神，以先进文化引领和谐；实施人才强市战略，以科教进步支撑和谐；加强民主政治建设，以公正公平促进和谐；积极创建“平安咸阳”，以安定有序保障和谐。我们相信，随着经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的不断加强，必将形成全市人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，咸阳一定能够成为人人向往、人人共建、人人共享的美好家园！

　　张立勇说，人民群众是我们的衣食父母。让咸阳人民生活得更加幸福、更加美好，是我们全部工作的出发点和落脚点。必须坚持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，从解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众办实事、做好事，不断提高全市人民的幸福指数。切实抓好民生之本，千方百计帮民富；健全社会保障体系，尽心竭力排民忧；真心关爱弱势群体，饱含深情解民难；高度重视信访工作，诚心诚意顺民愿。全市共产党员要始终坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情，尊重群众意愿，倾听群众呼声，体察群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正与人民群众心连心、同呼吸、共命运！

　　张立勇说，推进咸阳率先发展，关键在党，关键在人。必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为建设富裕文明和谐的新咸阳提供坚强的组织保证。要高举解放思想大旗，始终保持与时俱进、奋发有为的蓬勃朝气；围绕发展选人用人，培养造就素质过硬、充满活力的干部队伍；积极增进党内和谐，进一步形成和衷共济、团结兴咸的强大合力；大兴求真务实之风，不断提高狠抓落实、加快发展的能力；加强党风廉政建设，努力塑造克己奉公、清廉为民的良好形象。

　　张立勇最后说，咸阳是一方充满希望的热土，今后五年是大有作为的时期。我们的使命神圣而光荣，我们的任务繁重而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，同心同德，励精图治，开拓进取，真抓实干，为实现在关中地区率先发展，建设富裕文明和谐的新咸阳而努力奋斗！

　　张立勇同志历时一个多小时的精彩报告，赢得了代表们十多次热烈的掌声。

　　中共咸阳市纪律检查委员会向大会提交了书面报告。

　　在主席台就座的领导同志还有：何建民、哈锐、吴养民、高中印、牛继鹏、赵庆明、冯志强、严志祥、李文化、顾德镳、刘世民、何彩娥、郭建民等。

　　在主席台就座的老同志有：许廷方、谈俊琪、沈树森、孙万保。

　　应邀前来指导大会的省委第一巡视组组长李天文，省委组织部副厅级组织员王德民和高京安、赵菊凤、唐锡明等同志在主席台就座。

　　市级各民主党派、工商联、侨联向大会发来了贺信。市级党外领导干部、各民主党派、市工商联的主要负责人以及无党派爱国人士孟庆智、严宪文、郑建新、邢玉瑞、党新安、蔡健民、王卫民等应邀参加大会并在主席台就座。

　　市级部门和党组织关系在咸的双管单位有关负责同志列席了大会。