西安亲民政策受拥戴

　　为了了解西安的飞速发展给全体市民带来哪些实际利益，公众对发展感触最深的有哪些方面，省社科院民意调查中心通过网络对2068名市民进行了调查。

　　在2000多名被访市民中，超过一半的市民对过去几年感触最深的是“执政理念更加公正透明，党政领导与市民的对话、沟通加强，能够经常开展面对面座谈、网络交流、热线联络”；超过30%的被访市民“对政府制定的系列亲民政策感触最深，能想市民所想、急市民所急”；另外也有16.1%的被访市民“对党政领导勤政感触最深，经常见到领导深入基层调研，及时发现问题、解决问题”。这一调查结果显示，过去几年西安市党政机关“公正、透明、沟通”的执政特色获得了大多数市民的高度认可，“执政为民、立党为公”的执政理念得以充分体现。

　　我省就业形势基本稳定

　　去年以来，我省各地劳动保障、民政、工商、税务等部门密切配合，落实了新一轮就业再就业优惠政策，积极促进“零就业”家庭成员实现再就业。全年全省城镇新增就业可达26万人，城镇登记失业率低于4.5%。通过职业技能培训、改善就业环境等措施，有力地推动了农民工就业。前三季度，全省有77.6万农村劳动力接受了职业技能培训，有47.7万名农民工取得了职业资格证书。

　　同时，在调整全省最低工资标准的基础上，省劳动和社会保障厅会同省总工会开展了全面推进劳动合同制度实施“三年行动计划”，进一步规范了市场秩序。各级公共就业服务机构还开展了“春风行动”、“就业援助周”、“民营企业招聘周”、“岗位技能对接”等专项活动，为失业人员和农民工送政策、送技能、送岗位、送服务。就业形势目前虽然基本稳定，但就业再就业的基本矛盾仍未根本缓解，形势依然严峻。另外，我省现在已经处于第三次就业高峰期，失地农民、复员退伍军人、大学生毕业等因素交织在一起，使得全省就业形势不容乐观。

　　农民工权益得到足够重视

　　“目前，我省进城务工农民已达500多万人，年劳务收入210亿元，为促进农民增收、推进城乡统筹发展发挥了重要作用。”省社科院联合调查组成员杨红娟说，近年来，我省制定了一系列政策措施，在保障其合法权益和改善就业环境等方面取得了明显成效。农民工工资收入、社会保障、安全生产、就业培训、子女就学、生活居住等问题正在逐步得到改善。

　　杨红娟说，在农民工维权方面，劳动保障部门与工会、建设等部门共同为农民工讨薪300多起，追回拖欠工资8900万元，办理农民工法律援助案件1896件，受到援助的农民工达到5983人，涉及金额上千万元。此外，各地把流动人口子女教育问题纳入当地教育发展总体规划，去年全年共解决了17.34万名农民工子女义务教育问题，占农民工适龄子女人数的98%以上。

　　逐步建立养老保障体系

　　“良好的养老体系可以促进社会公平，妥善地解决养老问题，使老年人成为构建和谐社会的一个重要力量，如果养老成为一个社会问题，则会直接影响到家庭幸福和社会稳定。”省社科院联合调查组成员杨红娟说，目前我省60岁以上人口已经超过365万，按照国际惯例，已进入老龄化社会。在未来20年老龄人口增长更加迅速的背景下，养老问题的重要性愈发明显。

　　省社科院联合调查组通过对我省老龄人口的养老现状实地调查后发现，经济困难、看病难是城乡老人共同面临的养老问题。据记者了解，被调查老年人日常生活中尤为突出的困难是经济困难，因为物价高、生活无保障，不能从事体力劳动、无养老金和退休金成为经济困难的主要原因，有一半以上的老人都不同程度出现经济上的困难。另外，因为无医疗保障、看病费用过高造成看病难、疾病缠身的状况，“看病难”成为老年人生活中难以克服的困难。其他诸如家庭不和睦、生活无人照料、活动场地小等也成为困扰老龄人口的主要问题。

　　针对我省老龄人口的养老问题，有关专家建议：应重点建立健全城乡协调发展的养老保障和服务体系。首先，在经济发展过程中，必须改善财政投入结构，明确各级政府对社会保障的责任，逐步将财政收入的15%-20%投入到社会保障；其次，逐步建立养老保障体系，建立健全老年人医疗保障制度，保障城乡老人“老有所养、老有所医”。

　　希望加大计划生育优惠政策奖励力度

　　去年以来，省社科院联合调查组对部分独生子女户和双女绝育户进行了调查，共发放问卷1260份，回收问卷982份。调查显示，受传统“养儿防老”、“多子多福”观念的影响，群众的生育意愿与现行的生育政策还有一定差距，希望生育两个孩子的比例达到了56.1% 。对于计划生育政策，群众普遍希望能将优惠政策落到实处，让实行计划生育的家庭真正得到实惠。希望政府能够加大计划生育优惠政策奖励力度，鼓励老百姓少生优生，尽快脱贫致富奔小康。

　　构建大西安为中心的大关中城市群

　　“对于面积占西部地区80%的大西北来说，需要一个大西安和大关中作为大西北的大核心和大龙头。”通过对西部经济发展的调研，省社科院经济研究所的专家认为，要使“大”字形骨架撑起的大西北在西部大开发中实现跨越式发展，必须大手笔构建大西安为中心的大关中城市群，让大西安为中心的大关中经济区率先发展起来。专家们为我们绘就了一幅壮丽的“大西安”蓝图：实施西咸一体化，完成从小九宫格局向大九宫格局的跃升；同时，除大西安内部的四大副中心咸阳、临潼、长安、三原外，在其外围还可发展三大中心城市，即杨凌、铜川、渭南，使其真正组合成大西安都市圈。

　　按照设计，以西安为中心的关中城市群本体由10个中心城市组成。省社科院专家认为，建设以大西安为中心的大关中经济区，必须有一批战略性的项目作支撑，用大项目带动大关中经济区的城市群建设、产业基地发展和区域经济增长。专家初步提出10个战略性项目：具体有关中老工业基地振兴项目、中国创新科技城项目、保护古都西安国家工程、省行政中心北迁项目、西亚欧大陆桥输油管道工程、亚欧经济合作国家基地、国家绿色产业示范基地、南水北调西线工程、古贤水库建设与三门峡库区治理、整合关中陕南交通工程。

　　保护古都西安国家工程：西安是中国历史上最伟大的四个王朝周、秦、汉、唐的建都地，唐皇城是中国八大古都中惟一保存完整的一座皇城，西安是中国古都的代表。国家应当利用唐皇城，将其作为抢救、保存、再现、延续、研究、弘扬中国历史文化的博物城，将西安“皇城复兴计划”提升为国家工程，将西安古城区开辟为国家级古都保护开发区，以大关中为依托，保护中国的主流历史文化。

　　省行政中心北迁项目：按照西安古都保护条例，省政府也需要迁出古城。关中城市群本体主要在秦岭以北，省行政中心北迁便于领导协调关中城市群和关中经济区，可以和西安市行政中心统一规划、协调建设，使省、市行政中心共同带动西安现代城市新中心的发展，加快西咸一体化步伐，树立大西安的现代大都市形象。