2007年全市经济社会发展预期目标是：全市生产总值完成549亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资完成330亿元，增长20%；单位生产总值能耗降低4.7%；招商引资到位资金100亿元；地方财政收入完成15.2亿元，增长12%；社会消费品零售总额173.6亿元，增长13%；农民人均纯收入2700元，增长9%；城镇居民人均可支配收入10375元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。

　　2007年全市经济工作的要把握好六个重点，一是突出优势产业，二是强化项目带动，三是打造发展平台，四是壮大县域经济，五是转变增长方式，六是注重构建和谐。全面落实科学发展观，坚持“好”字为先，在“质”中求量，在“好”中求“快”，更加注重经济增长方式的转变，更加注重优化结构，更加注重提升产业层次，实现速度与结构、质量、效益的有机统一。

　　实施工业强市战略

　　大力调整工业经济结构。能化工业要加快推进“三个转化”，确保亭南煤矿、大佛寺煤矿达产达效，稳步提高煤炭生产能力；依托丰富的资源，加大煤化工项目的策划和招商引资力度，努力实现煤炭资源深度开发的突破性进展。电子工业要以彩虹、康佳、偏转集团等为主体，进一步做大做强优势产业；装备制造工业要充分发挥兴平408、514厂和武功5702厂等驻咸大企业、军工企业的优势，调整产品结构，推进军工民用产品向高层次、宽领域发展。纺织、医药、食品、建材等产业要通过技术改造和科技成果转化，使其焕发新的生机。大力发展配套产业，协作产业和劳动密集型产业，切实增强工业经济实力。

　　持续推进国企改革。突出重点、整合力量，推动未改制企业尽快改制，完成陕西华电材料总公司、市风帆压缩机公司等10户企业改制任务。积极稳妥地推进政策性破产，确保国有资产不流失，防止损害职工利益的行为发生。

　　加快工业园区建设。按照“封闭式管理、开放式运营、市场化运作”的思路，对于市上确定的“一地二区三园”（彬长旬能化工业基地、沣河新区、泾渭产业密集区，国家显示器件产业园、空港产业园、兴平装备制造产业园），确定市级牵头领导，加强组织协调，加快实质性推进步伐，加快沿渭河路网及绿化林带建设，促进与西安的基础对接。

　　大力发展非公有制经济。加大扶持力度，建立和完善中小企业创业服务、技术创新等社会服务体系，努力提高非公有制经济在工业经济中所占的比重，认真落实财政贴息等支持政策，保护企业经营者合法权益，全市非公有制经济总产值达到655亿元，增长12%。

　　扶持优势企业做大做强。对现有企业进行排查摸底，重点扶持长庆石化继续扩大生产能力，延伸产业链；抓住兴化集团上市的有利机遇，依托延长石油集团，鼓励兴化做大做强；注重协调服务，帮助步长集团、西北医疗等市场前景好、竞争实力强的企业发展壮大；支持彩虹等企业开展核心技术攻关，加速产品升级换代，鼓励企业加大技术创新和研发投入，完成技改投资30亿元。积极实施名牌兴市战略，抓好30个新产品开发，年内争创省级名牌4个，国家级名牌1个。今年，市上将继续落实1500万元的工业发展专项资金，支持现有企业扩大生产规模。

　　扎实做好“三农”工作

　　积极发展现代农业。推广优质专用粮食种植，确保全年粮食总产达到180万吨以上。加大苹果“四大关键技术”推广力度，绿色果品基地达到100万亩，优果率达到70%以上。抓好畜禽良种繁育和饲养技术推广，新建养殖小区30个，大力发展精细菜、反季节菜，设施蔬菜达到40万亩以上。积极引进、培育一批加工型、流通型龙头企业，加大对现有企业的扶持力度，力争全市规模以上龙头企业达到120户。依托杨凌示范区的科技优势，加快农业科技的推广和普及。

　　改善农业基础设施。继续抓好农村公路建设，年内建成通村公路1500公里以上，改造县乡公路200公里。加快建设引石过渭工程，开工玉皇阁、李家山病险水库除险加固、渭河干流防洪等水利重点工程。投资7713万元，建设人饮工程150处，解决12万人饮水安全问题。推进农业综合开发，改造中低产田14.4万亩。抓好旱腰带扶贫开发，建设重点村140个，搬迁移民7000人，解决11万贫困人口的温饱问题，实现18万人稳定脱贫。

　　加快示范新村建设步伐。以道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄美化为重点，建设新农村示范村100个。推进农民教育培训和阳光工程，培训农民31.6万人。扩大劳务输出规模，努力增加农民现金收入。

　　提高招商引资实效性

　　要立足市情实际，发挥比较优势，把招商引资与全市的产业定位、布局和发展结合起来，大力实施专业招商、产业链招商、以商招商、委托招商和中介招商，增强招商引资针对性，提高实效性。突出工业项目和重大产业项目，着力引进符合国家产业政策的基地型、龙头型项目，力争实现引进世界500强、国内100强生产型企业的突破，全年招商引资到位资金100亿元，其中工业项目80亿元。

　　狠抓重点项目建设

　　全市安排重点在建项目78个，年度计划投资149亿元；重大前期项目40个，总投资1153亿元。继续抓好60万吨煤甲醇、10万吨甲醇节能节气、彩虹玻璃基板、鲁洲糖三期、乾县纳米碳酸钙二期、蓝星浮法玻璃生产线等45个续建项目。确保西平铁路、亭口水库、西郊热电厂、乾县750KV变电站等33个新建项目按期开工。配合做好咸阳机场二期扩建、咸阳机场专用高速、郑西客运专线咸阳连接线等工程建设环境保障工作。集中抓好今年可能突破的彬长煤电化一体化、多晶硅、大唐彬长电厂、渭河发电厂等热电联产等7个产业项目。完善重大项目协调机制，落实重大项目专项负责制，确保重点项目建设顺利实施。

　　培育市场扩大消费

　　加快培育城市住房、交通、旅游、文化、娱乐、休闲等消费热点。实施“社区商业”建设计划，发展200家社区超市便利店。扎实推进“万村千乡工程”，建成9个县级配送中心，新建1000个标准化农家店。积极实施“双百市场工程”，建设一批功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。建立三级市场监测平台，加大对酒类、食盐、辣椒、粮食、棉花、成品油等商品市场的监管。大力整顿和规范市场秩序，彻底端掉非法传销窝点，严厉打击制假售假、商业欺诈和不正当竞争行为、优化进出口商品结构、转变外贸增长方式，力争新培育2个5000万美元以上的出口企业，外贸出口总额达到1.6亿美元。

　　全面提升城市建设管理水平

　　加快规划修编进程。围绕建设“生态、人文、精致、宜居”城市的目标，科学确定城市定位、功能、规模和发展方向。积极争取我市总体规划修编年内通过国家审批。加强村镇建设规划，搞好南部县市的城镇规划修编；精心编制彬县县城规划，全面完成新一轮县城规划修编工作。各县市区要切实做好村庄总体规划及建设规划，力争全市村庄规划覆盖率达到70%。

　　加大城市基础设施建设力度。以完善功能，张扬个性，彰显特色为切入点，着力抓好城市建设十件实事。

　　精心打造优美舒适的人居环境。加快城市绿化建设，实现城区三季有花、四季常青。积极实施奇石进园、大树进城、鲜花上路等美化项目。按照一路一灯、一街一品的模式，对毕原路、秦皇路绿带及中华广场、咸阳湖南北两岸等公共场所进行亮化美化改造。力争完成吴家堡、陈杨寨、沈家南村、河头堡等“城中村”改造项目。实施20条大街小巷点亮工程，为市民营造和谐优美的生活环境。

　　全面提升城市建设管理水平。全面启动创建国家卫生城市工作，进一步细化任务，落实责任，集中精力，全面推进。力争用三年时间实现双建目标。

　　深入推进西咸经济一体化。坚持“产业一体同构，城市功能互补”，以思想观念融合为先导，基础设施对接为突破，完善政府合作机制。全面落实《西安咸阳产业合作战略框架协议》，加快两市产业同兴步伐，推进西咸路网对接，协调推进渭河西咸城区段综合治理。

　　认真做好旅游产业

　　2007年全市要以历史人文为基本内涵，以项目开发为载体，融休闲、观光、保健为一体，提高旅游业发展水平。编制完成全市旅游业发展总体规划，大力开发精品旅游项目。全面整合和深度包装茂陵、周陵等旅游项目、加快建设以汉阳陵为龙头的五陵原汉文化保护展示区、打造新的旅游板块。抓好咸阳地热城五星级酒店、马栏革命旧址等省级旅游项目建设，推进石门山森林公园、郑国渠首等旅游项目开发、办好首届“咸阳养生保健旅游节”、延长旅游产业链条。力争全年接待国内外游客突破1000万人次，实现旅游综合收入40亿元。

　　科学聚财理财

　　2007年，我市要加强财源建设，巩固基础财源，壮大骨干财源，挖掘潜在财源，培育新兴财源，完善税源监控体系，科学核定税源，增强财政增收后劲，走因地制宜、长短结合的财源建设之路。通过财政贴息等方式，重点支持能化、电子、农产品加工、装备制造等优势产业加快发展。严格落实分级负责的抓收入责任制、健全完善对各县市区财政收入绩效考核办法，压缩非税收入比重，提高财政收入占GDP和税收占财政收入“两个比重”，确保完成15.2亿元财税收入任务。

　　关注民生促进和谐

　　全面发展社会事业，坚持教育优先发展战略。启动“双高普九”工作，巩固提高义务教育水平。整合市区学校教育资源，完成全市中小学Ｄ级危房改造任务。大力发展职业教育，重视对初、高中毕业未升学学生的技能培训工作。支持在咸大专院校和科研院所发展。治理校园周边环境，确保校园安全。认真落实“两免一补”和城市低保家庭学生免收学杂费政策，试行高中阶段助学金制度，提高教育的普惠性。加大对科技事业的投入，健全完善科技创新平台和创新服务体系。抓好农村文化信息资源共享及“两馆一院一站一室”工程建设。深化乾县、永寿、旬邑、武功等7县新型农村合作医疗试点，改善乡镇卫生院、村级卫生室基础设施，发展城市社区医疗卫生服务，切实解决群众看病难、看病贵问题。

　　千方百计扩大就业。认真落实新一轮促进就业和再就业各项扶持政策，支持发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。充分发挥足疗、土织布、家政服务、设施农业等特色产业吸纳就业的作用，广泛开展“再就业援助月”活动，扩大政府购买岗位的范围和规模，全市城镇新增就业3.8万人，基本消除零就业家庭。强化劳动保障执法监察，维护劳动者的合法权益。

　　健全社会保障体系。加快推进全社会养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设。完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，稳步推进养老保险扩面。全面启动农民工大病医疗保险，扩大工伤、生育等社会保险覆盖面。加强社保资金监管，确保资金安全。完善社会救助体系，认真落实城市低保、农村低保、灾民救助等制度，增加农村最低生活保障资金投入，提高保障标准，扩大覆盖面。加大农村养老院建设力度，提高五保户集中供养率。积极实施“老年幸福工程”、“关爱妇幼工程”，完成市社会福利大厦主体工程，建成咸阳社会福利院、儿童福利中心。

　　加大资源环境保护力度。严格落实环境保护绩效考核及问责制度，加快建立环境预警监测和执法监督体系。认真实施环境影响评估、排污许可、建设项目“三同时”制度，严把环境准入关。有效保护渭河湿地资源，改善沿岸生态环境。加大造纸、果汁、印染三大行业和“七河一渠”污染治理力度，全市COD、二氧化硫排放总量分别削减3.8%和4%，市区空气质量二级以上天数达到310天。实行最严格的耕地保护制度，加强土地利用规划管理，从严控制建设用地规模，盘活土地存量资源。认真抓好循环经济示范项目，广泛开展节能降耗活动，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　推进“平安咸阳”建设。认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道，着力解决土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法诉讼、环境污染等方面群众反映强烈的问题。