陕国资委牵手咸阳　加速推进区域经济

2007年05月25日 来源：陕西省商务部网站
[咸阳论坛]

■5月14日，陕西省国资委与咸阳市政府在西安签署战略合作协议。

■大额及长效投资是此次合作的一个重要特点。

■此举是省国资委实施省委、省政府关于关中率先发展战略的重要举措。

省国资委与多个地方政府签署战略合作协议，尤其是在政策上的强势施援，让人们看到了陕西省政府意欲通过省属企业的雄厚背景和资金实力，结合各地优势产业，促进区域经济发展的决心。

一份投资额高达502亿元的大单，让咸阳再次成为各方关注的焦点。

5月14日，陕西省国资委与咸阳市政府在西安签署战略合作协议，宣布建立战略合作关系。

作为这一战略联盟的"贺礼"，双方当日共签署一期重点项目15个，总投资502亿元。

而就在此前一个月，陕西省国资委亦与汉中市政府签署了战略合作协议。

"省国资委与宝鸡的合作也颇为密切。"一位观察人士指出，省国资委与地方政府的频频联手，尤其是在政策上的强势施援，让我们看到了省国资委加速推进区域经济发展的决心。

502亿“大礼”

虽然只有15个项目，但投资额却高达502亿，这确实令人咋舌。

参与此次战略合作前期运作的咸阳市发改委工作人员董志刚在回忆当天的签约仪式时，难掩兴奋。"陕西省副省长吴登昌，省国资委主任白阿莹，咸阳市委书记张立勇、市长千军昌等都出席了签字仪式，这一合作的重要性和受关注度就可想而知。"

引起关注的是，此次省国资委和咸阳市的合作却显出了很强的务实性，而且一举托出502亿元的"真金白银"大礼。

记者从省国资委了解到，此次的签约主要涉及基础设施、能源化工、装备制造等领域，其中争取纳入国家规划的200万吨二甲醚项目，总投资达130亿元；煤业化工集团彬长煤电化一体化项目，总投资达123亿元。

"投资最少的项目，也在1亿元左右。"董志刚说，大额及长效投资是此次合作的一个重要特点。

更让人欣喜的是，相关投资的时间表也已排定，大部分项目都将在今明两年投入运作，像煤业化工集团彬长煤电化一体化项目等，已经开始了前期的投资。

"这只是一期的重点投资项目，后期的合作更值得期待。"省国资委有关人士指出。

而在有关专家看来，且不说项目背后的产业促进作用，仅这超500亿元投资的项目本身就有了巨大的经济拉动作用。

市场融合背后的政策施援

在谈及此次合作时，咸阳市发改委有关负责人用"政府纵向联动，企业横向融合"来加以概括。

根据协议，省国资委将充分发挥省属企业在资本、人才、技术、信息等方面的优势，积极支持省属国有企业在咸阳投资兴业，引导国有资本向咸阳聚集，推动咸阳经济快速突破发展。

而且，大型项目的前期和建设工作，均成立双方参加的项目协调小组，为各类项目开辟"绿色通道"，由牵头部门与省属企业对接，负责解决土地征用、拆迁、环保、林业、水保和项目核准等问题。

"双方还将成立由主要负责人牵头的合作领导小组，建立季度会商制度。"省国资委有关人士透露。

对于上述合作内容，此间分析将其视为省国资委在支持地方经济发展中的政策施援。但正如咸阳市发改委"政府纵向联动，企业横向融合"的概括，政策上施以援手的背后，是市场本身的高度融合。

据介绍，从今年年初开始，咸阳市有关部门就主动与省国资委联系，酝酿、商讨建立战略合作关系事宜，双方就此一拍即合。

"我们之所以向省国资委提出这一建议，是因为源自市场本身的合作已经非常密切和频繁，不少省属企业与咸阳企业的合作非常广泛，像此次签约的项目中，有一些之前就进入了实质操作阶段。"咸阳市政府的相关官员表示。

据介绍，在今后的合作中，省国资委方面主要负责政策引导，优化省属企业的投资方向，而咸阳方面将致力于为省属国有企业在咸阳的发展搭建平台，优先提供资源、土地等基本生产要素，创造良好的投资环境，全力做好服务保障，支持省属企业在咸阳做强做大。

意在布阵区域经济

"这项协议的签署，是省国资委实施省委、省政府关于关中率先发展战略的重要举措，将充分发挥省属国有经济的带动作用，有力推动区域经济的协同发展。"这是省国资委对此次合作的官方表述。

亦有专家指出，省国资委与地方政府的密切联动，侧面印证了陕西省政府布阵区域经济的决心。

如与咸阳之间的合作，省属企业在"十一五"期间将重点在基础设施、能源化工、装备制造等领域进行投资，通过省属企业与咸阳市属企业的并购、重组与整合，支持咸阳市国有企业的改革与发展。

记者注意到，省属企业在汉中的投资主要涉及有色金属、装备制造、医药、旅游等行业。在4月初的省国资委与汉中市的战略合作协议签约仪式上，首期签署10个重点项目（总投资47.25亿元）也主要分布在上述领域。

由此可见，陕西省政府意在通过省属企业的雄厚背景和资金实力，结合各地优势产业，促进区域经济的崛起。因为，省属企业在资本、人才、技术、信息等方面的优势是非常明显的。

这一政府意志和诉求意在通过全省范围内的资源有效整合来拉动陕西经济。

记者获悉，在省国资委上月发布的《关于推进全省国有资本调整和国有企业重组的意见》中，特别强调要进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大集团集中。

"推动国有资本向重要行业和关键领域集中，就必须壮大优势产业集群，因此省属企业与省内地方优势产业的联动，将加快国有企业的改制、改组、改造、调整和重组，从而在整体上增强国有经济的控制力和主导作用，并进一步带动区域经济的发展。"分析人士评价。

[链接] 入咸502亿大单重点项目

基础设施方面：地方电力公司"十一五"期间投资11.7亿元，建设9座110千伏变电站，14座35千伏变电站，新增供电能力63.4万千伏安，35-110千伏线路489千米。地方铁路公司、煤业化工集团参股的西平铁路建设项目，总投资67亿元。地方铁路公司煤炭集运站项目，总投资1.4亿元。西部机场集团西安咸阳国际机场老航站楼改造工程，总投资1.9亿元；机场二期建设工程，总投资7.3亿元。

能源化工方面：煤业化工集团彬长煤电化一体化项目，"十一五"期间投资123亿元，2008年开工建设；彬长小庄煤矿项目，"十一五"期间投资12亿元，2008年开工，一期新增生产能力600万吨/年；胡家河煤矿项目，总投资10.6亿元，2007年开工。省投资集团60万吨甲醇项目，配套建设2×2.5万千瓦热电站，总投资27亿元，2009年建成投产。有色集团、延长集团、省投资集团煤电硅产业链项目，投资52亿元，2007年开工。延长石油集团兴平煤化工项目，总投资27.5亿元；拟建大型轮胎生产项目，总投资30亿元，建成后形成年产轮胎 1400万条能力；积极争取纳入国家规划并建设200万吨二甲醚项目，总投资130亿元。

装备制造：陕汽集团高强度紧固件生产线技术改造项目，总投资0.9亿元，到2010年形成年2.58亿件（套）高强度紧固件生产能力。

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