兴平开展农村党建“旗帜工程”活动

2007年05月31日 来源：人民网
[咸阳论坛]

棚棚油桃结硕果，池池荷叶泛碧绿，条条道路通村中，座座新居拔地起……壮美的田园景色为兴平农村又添幅幅新图。

今年兴平市的新农村建设工作在连续两年取得显著成绩的基础上，又有突破性进展：现代设施农业在已建设施棚栽面积16500亩、标准化养殖小区21个的基础上，继续瞄着高水平、高科技、高效益发展，全市农民人均纯收入在去年2597元的基础上，今年还将有较大幅度的提高。这里精神文明建设、社会治安综合治理也搞得好，是全省首批命名的“文明城市”和“平安县市”，群众安居乐业，社会各项事业欣欣向荣。

谈起兴平农村的发展变化，市委书记马俊民认为：“重要的就在于以‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，兴平探索了一条抓党建的新路子，这就是围绕新农村建设，开展党建‘旗帜工程’活动。”

在新农村建设中实施“旗帜工程”

兴平市实施农村党建“旗帜工程”，就是在全市农村基层党组织中积极开展争创“红旗乡镇党委”、“红旗村党支部”和党员争当科技致富带头人活动。

在实施“旗帜工程”中，兴平市紧扣建设社会主义新农村这个主题，在14个乡镇（办）党（工）委、3个农村党总支、216个农村党支部中开展了办实事服务承诺，承诺在农业产业结构调整、畜牧产业化、劳务输出、文明生态村建设、乡村道路建设和村级组织建设等六项重点工作中要办哪些实事；在8735名农村党员中开展发挥模范带头作用承诺，实施每名党员包抓一户贫困户，保证为包扶户找到一条致富门路，引进一个新品种，推广一项新技术，提供一个致富信息，解决一个实际困难。各乡镇（办）科级领导干部都根据各自岗位职责，面向农民群众公开宣誓。各党委、支部班子要办的实事一律在政务公开栏上公示，全市农村党员结合无职党员设岗定责共做出承诺26031条。为了确保“旗帜工程”取得实效，兴平市委制定了《“旗帜工程”考核标准》和《党员承诺制考核办法》，规定每年召开一次领导班子践行诺言人民公开评判大会，每半年对党员践行诺言进行一次考核，召开乡镇部门工作讲评大会，组织人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界代表组成百姓考评团，现场打分，考核排座，对践行诺言好、工作成绩突出的命名、表彰、重奖。

兴平市实施“旗帜工程”抓住了两个要点：一是党组织的战斗堡垒作用，二是共产党员为人民服务的宗旨。做到了“六同时”，即党组织建设任务与农村六项重点工作任务同时下达,实现了“四同步”，即党组织建设与新农村建设工作同步检查、监督、考核、奖励。党员干部和群众普遍反映：“把党建与新农村建设融在一起,支部领前头、党员都带头、农民有奔头。” 今年兴平市乡镇党政班子换届，14个乡镇党委书记和乡镇长全部满票当选，副职也都以90％以上的高票当选，这在兴平乡镇换届史上还是第一次。

把“旗帜工程”与“三级联创”结合起来

在实际工作中，兴平市把“旗帜工程”与“三级联创”紧密结合起来，在市级机关，以“百千万”活动（全市党政机关和事业单位百名科级以上领导干部、千名部门中层干部、万名财政供养干部深入农村工作一线搞帮扶）为载体，开展“五个一”（为包扶村找一个致富门路、引进一个新品种、推广一项新技术、提供一个致富信息和解决一个实际困难）主题实践活动。同时，还在6100名机关在职党员中开展了“双回归”服务群众活动，要求在职党员向社区基层党组织报到，开展志愿者服务活动，担任“六大员”，年完成30小时义工，积极参与社区建设。2005年以来，兴平市还抽调1080名党政机关和企事业单位党员深入全市216个行政村蹲点，分别担任党建指导员、农业科技推广员、生态文明村建设监督员、党的农村政策宣传员和农村社会矛盾调解员，帮助村级党组织整改和建设新农村。把农村党建“旗帜工程”推向市级部门和事业单位，积极开展以争做“先锋党员”、争创

“党建红旗部门、党建红旗站、所、公司”为内容的 “争先树旗”活动，市委制定出台了《基层组织建设述职考评制度》，明确了各乡镇、各部门党（工）委书记作为述职考评对象，细化了考评内容，每年考核两次，对认真履行职责，工作成绩突出的，予以表彰奖励；工作不力、成绩不显，进行诫勉谈话，连续三次处于末位的党委书记，实行末位淘汰。从而在全市形成了上下同心协力抓党建、促进社会主义新农村建设的可喜局面。今年2月在全市总结考核评比表彰大会上，交通局、盐务局、科协等十部门受到了表彰。

关键是选好“扛旗人”，培育一批“护旗人”，吸纳一批为红旗增色的人

“群众看党员，党员看支部。”这句话在兴平农村流传多年不衰。现在又加上一句“金山银山，不如建个好领班。”

地处兴平市郊的东堡子村，人口1800人，耕地500亩，近几年却办起了200多家企业，固定资产8000万元，去年产值达1.4亿多元，又是远近闻名的花卉基地，靠什么？就靠党支部的战斗堡垒作用。党支部书记高茂堂“五一”前夕被命名表彰为“省级劳动模范”。有人请他介绍经验，这位憨厚朴实的实干家笑着说：“没别的，共产党的书记就是少谋私，多为群众干实事。”

西吴镇豆马村上世纪五六十年代曾是全国农业的先进典型，前些年因为村党总支领导班子弱，说话不灵，秩序比较混乱，这个村上曾有千人大闹咸阳市政府，村风很不好。兴平市和西吴镇两级党组织下茬整顿，帮助该村建了个好支部，选了个好支书，如今村党总支成了群众的“主心骨”，村里村外条条道路都建成了混凝土路面，村风村貌焕然一新，今年春节，全村近7000口人齐出动，扭秧歌，耍社火，轰动了整个咸阳市。

在用人上，兴平市委也是相当有魄力的。不管你是工人、农民、机关干部，还是个体户，只要你思想素质好，有真本事，愿意为新农村建设出力，就大胆起用。桑镇大通坊的田兴会，原来干个体搞大棚香椿栽植，又办养牛场。后来镇党委任命他担任村党支部书记，他带领大家扩大了大棚栽植规模，办起了托牛所,各项工作都搞得很红火。虽然当时有些不同看法，但实践证明，这个“扛旗人”选对了。

兴平市在实施 “旗帜工程”中,围绕选人、育人推出了许多高招。在选人上，规定每个乡镇（办）都要把返乡青年、种养殖专业大户、经济能人、民营企业家、在外工作退休人员中的优秀党员充实到村级领导班子中来，全市共有60多名政治素质强、群众威望高、致富和带富能力强的能人进入村级班子；在育人上，出台了《兴平市村级干部管理办法》，明确了村级干部的职位设置、选拔任用、教育培训、工资待遇等细则，实行了建档跟踪管理，组织党校和组工干部对村级干部进行了多次集中培训，共培训村级干部2000多人次。为了吸纳能为“红旗”增色的人，建立了农村青年党员发展责任制，积极实施“双培双带”工程，近年来，先后有120多名年轻有为的积极分子被吸收到党组织中。“兴平党建最大的成绩，是近年来培养和造就了一大批人才。”市委常委、市委组织部长贾东林说，“有了这些人才，什么困难都能克服，什么奇迹都可以创造出来。”

既要党建成果也要新农村建设成果

兴平市实施农村党建“旗帜工程”，使全市农村党建结出累累硕果，全市共涌现出红旗乡镇党委5个、红旗村党支部52个、党员科技致富带头人153个。一年多来，全市农村基层党组织和广大党员干部及部门包村党员干部共进行科技宣传178次，举办培训班127期，印发资料76876份，帮助农民新建大棚2000多个，帮助建成通村公路200多公里，建设规范养殖小区21个，建成文明生态村42个，新建沼气池1620多个，建设文体活动中心12980平方米，帮助输出劳务62474人，务工创收达2.4亿元。同时各村都成立了村民议事会、红白理事会、文艺宣传队、治安调解队等组织。广大农民群众高兴地说：“农村气象新，功在‘旗帜’飘。”

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