新农村新家庭新阵地构建和谐新计生
咸阳市计划生育“三新”建设纪实

2007年06月28日 来源：陕西日报
[咸阳论坛]


省人大副主任桂中岳（前右一）、副省长罗振江（前右二）、省人口计生委主任冯月菊（前左二）等领导，深入旬邑县检查指导计划生育新农村新家庭新阵地建设工作。


咸阳市党政领导坚持把人口和计划生育工作摆在与经济发展同等重要的地位。图为市委书记张立勇（中）、市长千军昌（左一）在市委中心学习组学习讨论中央《决定》。


咸阳市副市长车建营等领导深入武功县亲切慰问计生贫困户。


中央《决定》颁布后，咸阳市、县计生干部深入基层向育龄群众免费发放宣传手册等宣传资料和避孕药具，并开展宣传咨询服务活动。


咸阳市采取部门联合、综合治理的办法，加大出生人口性别比治理工作力度。图为咸阳市联合执法检查组深入医疗卫生机构检查B超机管理和使用情况。


咸阳各级计生技术服务人员积极主动上门为群众开展生殖健康服务。图为泾阳县刘德村举办的“学决定、转作风、暧民心”活动启动仪式。


基层计生服务人员深入乡村开展查病治病活动。


咸阳在计划生育“三新”建设中，通过项目扶持，切实帮助计划生育家庭脱贫致富。图为彬县城关镇朱家湾村独女户杨丽娟在自己的西瓜大棚里。


咸阳市借助新农村建设，把计生阵地建设纳入农村基础设施建设的整体规划。图为旬邑县丈八寺镇谈村计划生育服务宣传阵地。

咸阳市在开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动中（以下简称“三新”建设），以中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，以提升农村计划生育工作水平为着眼点，以构建和谐计生为目标，把计划生育优质服务，基层技术服务网络建设，关爱女孩、综合治理出生人口性别比等项工作有机地结合起来，统筹兼顾，相互促进，不断丰富计划生育三新创建工作内涵。

明确创建思路，稳步推进计划生育三新建设。

市人口计生委始终坚持按照抓点示范，全面推进的总体思路，在2006年的基础上，今年，进一步加大“三新”创建力度，下发了《2007—2010年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》，明确了年度创建任务。针对计划生育新农村新家庭新阵地创建过程中出现的目标不明，职责不清，创建程序不规范等问题，制定出台了《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》，规范了计划生育“三新”创建工作程序。要求每个示范村确定60%的户为计划生育新家庭示范户，未创建示范村的村从2007年开始，每年以10%的比例递增创建计划生育新家庭。确保到2010年，全市“三新”示范村达到1225个，60%以上的家庭达到新家庭标准，50%以上的服务宣传阵地达到新阵地标准，40%以上的村达到示范村标准。真正使“三新”建设走进千家万户，成为总揽农村计划生育工作全局的有力抓手。2007年全市新增计划生育“三新”示范村145个，累计创建计划生育新家庭95980户。7月份，将组织举办全市计划生育三新建设观摩会，树立典型，交流经验，推动工作。

深化优质服务，努力提高群众生殖健康水平。

为了切实维护好、实践好、发展好广大育龄群众在计划生育、优生优育和生殖健康等方面的权益，丰富计划生育“三新”建设工作的内涵，市人口计生委启动了“学决定、转作风、暖民心计划生育千村万户服务行”活动，积极组织技术服务人员，走进新农村，服务千万家，开展计划生育生殖健康优质服务，免费为广大群众查病治病。上半年，已经在56个“三新”示范村中开展了以“走进新农村，服务新家庭”为主题的优质服务县区行活动。在拟创建国家、省计划生育优质服务县的县区市开展了以“千村万户服务行，构建和谐新计生”为主题的优质服务万里行活动。各县区市充分利用“三查”、科技之春、四下乡等活动，集中开展“计生送真情、便民服务行”活动，深入乡村，上门服务，方便群众。短短几个月时间，全市计生系统共抽调180多名技术骨干，组成30个计生服务小分队，深入到819个村，为13.6万名育龄群众免费查治病。

健全基层网络，提升计生技术服务能力。

为了更好地为广大育龄群众提供优质高效的生殖健康服务，市人口计生委把2007年确定为全市“技术服务网络建设年”，全面加强县乡两级技术服务阵地建设和设备配备。会同市发改委将9个县级计生服务站、61个乡计生服务站列为“十一五”计划生育服务机构国债投资项目。针对基层计生技术服务机构设备陈旧老化，无法正常开展工作的问题，与财政局协商，对未更新的乡镇级B超进行更新。针对技术服务工作中技术服务人员素质不高的问题，积极与卫生局联系，制定了长期培训规划，做好技术服务人员的培训进修工作。与市卫校联合开办的乡镇计生技术人员B超和节育技术短训班第一期41人理论学习已经结束，目前全体学员已分散到市级二甲以上医院开展临床实践，进一步提高实际操作能力。

加强综合治理，确保“三新”创建工作实效。

在积极争取党委、政府支持的同时，市人口计生委不断加强与相关部门的沟通，从综合治理上下功夫，明确和细化相关部门在人口和计划生育工作中的职责、任务，动员全社会力量关心、支持、参与农村人口和计划生育事业。针对出生人口性别比偏高的问题，积极建议市政府抽调计生、卫生、公安、药监、民政等部门人员，成立了打击“两非”专项行动办公室，下发了《关于严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠行为的通告》，建立了打击“两非”案件季清查制度和有奖举报制度，坚持每季度对“两非”案件进行一次拉网式排查。各县市区都成立了联合执法检查组，采取突击检查、明查暗访、有奖举报等形式开展联合执法检查，形成强大的震慑态势，从源头上遏制了出生人口性别比升高的势头。积极兑现对农村双女户、独女户家庭优先优惠政策，努力营造有利于女孩生存和成长社会政策环境，逐步引导群众树立科学文明进步的婚育观念。

咸阳市在开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动中，以服务群众为宗旨，以人的全面发展为目标，从提高人的自身素质出发，扎根群众，服务群众，充分尊重群众的计划生育主人翁地位，必将对农村人口和计划生育工作的健康发展起到强大的助推作用，真正实现统筹解决人口问题。

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