民工讨薪讨出非法建筑

2007年09月11日 来源：三秦都市报

[咸阳论坛]

咸阳金钻数码公司基础工程建设承包人李根良，因无法承受材料和人工费用增长所造成的损失，负债累累被迫四处躲债。公司方在决算书中承诺按当地工程造价信息执行，但双方决算时却没有采用。

记者调查发现，咸阳金钻数码公司所建的宿办楼和厂房没有办理合法手续。属违法建筑。

承包工程起纠纷

“儿子为躲债外出打工，妻子受惊吓卧床不起，好好的一个家眼看就要散伙了……”47岁的李根良愁眉不展，欲哭无泪。他没想到，自己辛辛苦苦承包工程，干了将近三个月，结果血本无归，还欠了一屁股的债；而公司方承诺的材料价格和人工工日价按当地工程造价信息执行，可决算时却变了卦，给他造成近8万元的损失。

家住咸阳市高新区渭滨镇两寺渡村的李根良，是当地有名的“能人”，他从1993年开始，带着工程队承包工程，14年时间从未和人发生过争执，在承包工程中，他本人获得一定的收益，也给当地的农民工创造了就业的机会。去年12月，他经人介绍，和咸阳金钻数码公司达成了承建该公司宿舍楼、办公楼、厂房的地基建设项目。2007年1月16日，李根良带领50多人的工程队进入工地。同年3月23日，双方正式签订了“宿办楼部分基础工程合同”，即第一期工程。

第一期工程工期10天，李根良和他的工程队按期完成了任务，经公司方验收后，4月17日决算，李根良拿到了工程款8.3万元，随后李根良又承包了咸阳金钻数码公司的二期工程，即厂房和办公楼基础建设工程1870平方米。按双方协定，钢筋、水泥由厂方购买，沙子、砖头、石灰等由李根良工程队代购。李投资两万多元租用了装载机、挖掘机、压路机、筛土机等设备，而厂方负责支付进度款。这时，因材料价格和人工工日价突然升高，如国家定价每千块砖为140元，社会价为180元；石灰定价每方为65元，而购买价为90元。人工费每日按大工31元普工20元，而实际市场价为普工一天35元，大工一天55元。

在这种情况下，李根良找公司方要求按陕西省或咸阳市工程造价信息结算，而且在该公司的工程决算书“编制说明”第二条，有专款说明。但公司方坚持按国家1999年制定的“99定额”核算，这样算下来，李根良说“仅人工费一项就亏了72172元。”

咸阳金钻数码公司按“99定额”除去材料费用支付李根良工程队7.8万元，开工后已支付了6.1万元，所欠不多。而李根良按咸阳工程造价信息计算，该公司应支付他18万元。双方争执不下，咸阳高新区管委会、渭滨镇政府多次调解未果。

起初，李根良还想着二期工程结束后，他继续承包该厂的地上宿舍、办公楼和厂房建设工程，所以不惜借债买材料，在工地上布线、打井、建临时用房。谁知二期工程后，双方产生矛盾，他的工程队被迫清场撤出，而清场费用按常规也该甲方（公司方）承担，但实际上却是李根良“买单”。工程“包漏了，烂包了”。民工拿不到工资，到李根良家讨债、堵门，其子见状躲到外地打工，其妻被吓卧床不起，李根良万般无奈，只能贷款3万元支付农民工的工资，可欠供货方和亲戚朋友的7万多元无法支付，他只能离家出走四处躲债。

金钻公司讲述前因后果

8月23日下午，记者冒雨来到咸阳金钻数码公司临时生产工作场地———咸阳纺织机械厂。在纺织机械厂一出租厂房内，记者看到有二十多个女工正在组装半导体元件。在生产车间后边，是该公司办公区。据公司负责生产的赵女士说，公司负责人外出办公，不知何时才能回来，领导不在，他们不能接受记者的采访。

在该公司办公室等了十多分钟后，记者来到咸阳市高新区管委会了解情况。

咸阳市高新区管委会招商局唐局长接待了记者，他说：“这个事情管委会和招商局都知道，也很重视，委派高新区公安分局筹备处的张同志专门负责协调，招商局和社保局以及渭滨镇政府都曾出面协调解决这个问题，但是李根良工程队和金钻数码公司双方所提差价过大，一直谈不拢，现在我们还在做双方的工作，因为这个事情不仅仅是工程款的支付问题，还影响了高新区的投资环境，我们一定会慎重处理的。”

在唐局长的协调下，当日18时许，咸阳金钻数码公司经理王声、厂房、宿办楼工程建设负责人邱民赶到招商局接受了记者采访。

据王经理讲，咸阳金钻数码公司是咸阳高新区的招商引资企业，主要生产国际上最先进的半导体组装材料。在咸阳高新区建筑厂房1704平方米，宿办楼1107平方米。该工程经过预算、设计、投标，经熟人引荐李根良工程队进入工地，在此之前，公司对李的工程队资质进行了审核，然后，双方签订了第一、第二期基础建设的合同。在工程建设中，我们坚持按合同办事，而李根良没有计划好，说材料价涨了活包不住了，要按2007年1月咸阳市工程造价信息决算，要求给他补偿差价，我方主按“99定额”决算，双方发生争执。我们不愿扩大事态，经高新区管委会和渭滨镇政府调解，我们做了一些让步，但未达成协协议。就在这时，筑好的厂房地基出现塌陷，公司认为是质量问题，要求李根良返工，李不同意，最后厂方出资2250元，将塌陷处修补好了。

对此说法，8月24日早，李根良将记者引到工地现场，他指着被一汪积水浸泡的地基说，公司方未设置排水系统，遇到下雨天，积水长期浸泡，才造成地基塌陷，与质量无关，邱民是公司专门负责建筑工程的，他认为李根良因工程款和金钻数码“闹事”只是一个方面，还有一个原因，是李根良想承包公司的宿舍楼、办公楼和厂房的地面以上建筑，公司没有答应，才导致今天这个结果。

金钻数码涉嫌违规建厂

按规定搞工程建筑必须办好相应的审批手续，才能破土动工。可当记者提出要看咸阳数码公司宿办楼和厂房建筑的《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《土地使用证》，该公司王经理拿不出来，以正在办理中作答复。负责工程建设的邱先生则用“摸着石头过河”来解释无证盖房的“合法性”。

《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定：建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。第三十二条规定：建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。《中华人民共和国建设工程规划许可证》“遵守事项”第二款“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设。”

8月24日上午，记者在咸阳金钻数码公司的建筑工地，看到其厂房主体工程已基本完工，生产用的部分机器设备已放在厂房中，后边的宿舍和办公楼也已接近尾声，只是由于下雨无法工作，才暂时停工。如果不是记者调查采访，谁能想到这么大的厂房竟然是违法建筑。

三天内咸阳新闻