陕西咸阳市：大项目让经济格局悄然裂变

2007年09月11日 来源：陕西日报

[咸阳论坛]

在迎接党的十七大召开之际，咸阳重大项目建设的好势头令人振奋：自年初投资6亿元的港中旅关中温泉度假城开工建设后，重大项目建设便一发不可收，到8月底，投资5亿元以上的重、特大项目已达13个。4月，总投资60亿元的甲醇项目开工；5月，总投资300亿元的大唐彬长电厂举行进点仪式，总投资7亿元的彩虹液晶玻璃板厂开工；6月，总投资13亿元的胡家河煤矿和投资6.4亿元的冀东海德堡水泥项目二期工程同时开工。而预计总投资120多亿元的多晶硅等十多个对咸阳未来意义非凡的特大项目，也将在年底前陆续开工。

天上不会掉馅饼。重大项目能有今天的厚积薄发，是咸阳人深刻认识市情、坚持不懈重视招商的结果；是从小事做起，鼎力改善投资环境的结果；更是各级自我加压，付诸心血和汗水的结果。

招引大商，科学发展的必然抉择

咸阳，曾在电子、纺织等行业兴盛一时的西部城市，在产业结构加速调整期，跨越发展切入点在哪？作为西部欠发达城市，吃饭财政囊中羞涩，投资乏力；国有企业竭力爬坡，有心无力；民营经济量小质弱，无能为力。深刻解读咸阳阶段性发展特征，决策层给出答案：希望在工业，后劲在项目。市委书记张立勇表示，内力缺乏的咸阳从根本上振兴，只有招引大项目一条路可走。

为把这一历史性的决策落到实处，咸阳始终把招商引资作为发展的第一要务来抓。过去的5年，春节收假第一天，市上便召开招商引资动员会，重奖表现突出的单位和个人。上至市委书记、市长，下至机关干部，人人肩扛招商任务。市直机关连续6次选派优秀年轻干部外出招商，并将其表现作为提拔重用的依据。市上和各县区，每年都要组织招商小分队叩门招商。咸阳的招商，热到了这样的程度：每年年初一直到年气浓浓的腊月，从珠三角到长三角，到处都活跃着来自咸阳的招商队伍。

为检验招商成果，咸阳每年都要在全市范围召开一至两次观摩大会，领导不点评，基层不汇报，就看你的大项目。绝的是，今年看过的项目，明年坚决不看。如此一来，谁都把劲鼓圆了招商引资。开观摩会时，能拿出大项目的，满脸光彩；而拿不出的，脸丢在全市人民面前，谁受得了？好项目和大项目就这样逼出来、压出来了。

今天的咸阳开始走理性招商之路，过去拾到篮篮都是菜，现在投资额达不到占地密度和不利于咸阳发展的，一概谢绝。其结果是咸阳项目的含金量空前提高。截至今年6月底，全市签约招商引资合同项目206个，引资200.5亿元，较去年数量减了，资金量却猛增了136亿。过去有人戏说咸阳项目只有星星没有月亮，而今，产业链长、拉动力强的大项目越来越多。今年安排的投资额超过10亿元的重特大项目就达20个，总投资超过了200亿元。

筑巢引凤，倾城打造的投资洼地

市长千军昌说，承接重大项目不仅要看水电路等诸多硬件配套不配套，更要看项目所在地是否宜居，人文关怀是否到位。两年间，咸阳投向城市基础设施建设的资金达到13.6亿元，随着迎宾大道等城区60多项道路桥梁竣工，人民西路等一批道路及背街小巷的改造，以及一大批绿化、亮化、美化工程的投入使用，都让咸阳作为重特大项目的投资洼地而知名。咸阳能被评为“中国魅力城市”和“中国十佳宜居城市”，也许就是对这一理念的最好诠释。

咸阳还以自然资源禀赋、政策扶持走向、优势资源积累的不同，全力打造了多个特色鲜明的重大项目聚集地和发展平台。围绕拥有110亿吨煤炭储量的长武、彬县和旬邑，打造能源化工业基地，并全力解决水资源短缺等瓶颈制约因素，积极争取煤电路一体化重大项目；对纳入全省航空产业“一基地三园区”建设规划的咸阳航空港产业园，积极探求合作模式，促进成熟项目，使之与咸阳国际机场远景规划和阎良航空高技术产业基地不断有效对接；而对地热这一得天独厚的优势资源，围绕打造中国第一地热城，以先进的开发和服务理念不断推进关中温泉度假城、文林路地热供暖和中地温泉水疗中心等龙头项目的开发，让地热资源的综合开发利用成为咸阳的民心工程。

可贵的是，咸阳还看准台商在大陆兴起的第三波投资热潮和投资西移趋势，大胆做出建设全国第三大台商聚集区的决策，使帝辰彩印、康师傅、永和豆浆等20多家台商企业落户咸阳。西安二环以内企业外迁，咸阳更不放过大好机遇，不仅以高新区为龙头，组建沣河新区承接，秦都、渭城、三原、泾阳、兴平也敞开胸怀，针对性地建立工业密集区，从各方面完善硬件，吸纳企业，近两年，到咸阳各工业园区落户的西安大项目已有30多家。

一言九鼎，诚信开辟的绿色通道

改善投资环境，吸引客商，咸阳从打造诚信政府的一点一滴做起。这几年，大刀阔斧优化投资环境，并拆掉机关围墙，公布领导电话，一系列组合拳的打出，让原先只知在机关作老爷的个别干部，学会了用笑脸迎接客商和群众。现在，来咸阳考察，哪怕投资额不大，都是市委书记和市长亲自接待。到咸阳投资，没房子，干部帮忙租；没家具，干部帮忙买，甚至客商没有对象，干部也千方百计托人介绍。一次，台湾挺卫集团的汪总来考察，凌晨1时下了飞机，夜幕中，他看见的是手捧鲜花等了几个小时的咸阳人。汪总激动不已，连连说：“不到咸阳投资，对不起咸阳人！”台玻集团董事长父亲过生日，咸阳人赶制了“寿比南山”的大印章作为贺礼，让对方深受感动，表示无论如何也要在咸阳投资。

对落户项目，咸阳人一言九鼎。投资7亿元的庆咸输油管道项目，要经过咸阳境内的长武、彬县、旬邑等7县区。上年11月动工时，咸阳政府承诺一路绿灯，但经过一个县，由于地形复杂，当地干部为给群众多补偿一点，偷偷向施工方要了5万元。市上领导从其他途径得知，当即责成全额退还；总投资数亿元的长庆石化500万吨扩建项目新址外扩，渭城民营科技园刚建成的8户企业必须迁出，面对重大项目和局部利益的冲突，咸阳人千方百计给迁出企业化解怨气，想法设法解决他们的实际问题，让长庆项目如期开工。

巨臂撑张，经济版图的悄然裂变

如今从市区到各个县区，到处都能看到重大项目建设的火热场面，而谈到这些项目对咸阳发展产生的影响，多数人说，2年后再看。但记者发现，因为大项目，咸阳的经济版图，已悄然发生裂变。

变化最大当属县域经济。去年，县域经济实现产值几乎占到全市经济总量的三分之一。而在2002年以前，这一版块在大盘子里占的位置还很有限。农副产品产业化开发中，仅礼泉便引进富安、通达、汇源等全国知名企业涉足果品加工，累计引进外资超过6亿元，每年消化礼泉及周边地区非商品果70万吨，加工浓缩果汁8万余吨，上缴国家各类税金4000多万元，使农民人均增收达400元。而全咸阳已有果汁厂11家，年生产果汁17.8万余吨，消化150万吨非商品果，生产量不仅占了全省的半壁江山，也夺得了全国最大生产基地市的桂冠。

泾阳通过光明、蒙牛、银桥等国内著名乳制品企业的引进，已发展乳制品深加工企业14家，刺激了奶畜业的发展，大幅增加了农民收入。不仅农副产品加工，石灰石等传统建材和新型建材也通过浙江声威、冀东海德堡等大项目的引进让沉睡多年的资源焕发活力。

从咸阳半年经济指标看，装备制造和食品工业等新兴产业都先后超过传统电子工业，跃居支柱工业前3位，能源化工、装备制造、食品、建材已成为拉动咸阳经济增长四支新生力军。（本报记者 齐宇强 通讯员 曹飞）

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